پاکستان کی بیوروکریسی میں بڑی اصلاحات کی تجویز، سی ایس ایس نظام ختم کرنے اور سرکاری خدمات کو نئے سرے سے منظم کرنے پر زور
پاکستان کی بیوروکریسی میں بنیادی اصلاحات کے لیے سی ایس ایس کے موجودہ نظام کو ختم کرنے، اعلیٰ انتظامی خدمات کے ڈھانچے میں تبدیلی، سرکاری افسران کی مراعات کو مالی شکل دینے اور ملازمتوں کی نوعیت کے مطابق براہ راست بھرتی کا نیا نظام متعارف کرانے کی تجویز دی گئی ہے
پاکستان میں 1950 سے اب تک تقریباً 40 کمیشن، کمیٹیاں اور ٹاسک فورسز سرکاری نظام میں اصلاحات کی سفارشات پیش کر چکی ہیں، تاہم ان میں سے بیشتر تجاویز عملی مرحلے تک نہیں پہنچ سکیں ماہرین کے مطابق اس ناکامی کی بڑی وجوہات بیوروکریسی کی مزاحمت، سیاسی مداخلت اور بنیادی ڈھانچے کو تبدیل کیے بغیر صرف تنخواہوں اور مراعات میں معمولی تبدیلیاں کرنا ہیں
تجزیے کے مطابق پاکستان کی سول سروس آج بھی بڑی حد تک 1973 کے دور کے ڈھانچے پر چل رہی ہے، جہاں قابلیت کے بجائے وفاداری، سیاسی وابستگی اور سفارش کو اہمیت ملنے کی شکایات موجود ہیں اس صورتحال کے باعث سرکاری اختیارات اور مراعات تو برقرار ہیں لیکن جواب دہی کا نظام کمزور دکھائی دیتا ہے
اصلاحات کے لیے پہلی بڑی تجویز یہ دی گئی ہے کہ سی ایس ایس کا موجودہ نام اور اس سے جڑا عمومی بھرتی کا طریقہ ختم کیا جائے مؤقف ہے کہ موجودہ نظام بعض افسران میں عوام سے برتر ہونے کا احساس پیدا کرتا ہے اور پوری سرکاری ملازمت کے دوران یہ رویہ برقرار رہتا ہے
دوسری اہم تجویز پاکستان ایڈمنسٹریٹو سروس اور پولیس سروس جیسے تمام پاکستان کی سطح کے انتظامی ڈھانچوں کو ختم کرکے صوبائی سطح پر موجود انتظامی نظام کو مضبوط بنانے سے متعلق ہے مؤقف ہے کہ صوبوں میں پہلے ہی انتظامی اور پولیس خدمات موجود ہیں، اس لیے وفاقی سطح کے ایسے ڈھانچے کی ضرورت پر دوبارہ غور ہونا چاہیے
تجارت اور کسٹمز کے نظام میں بھی بڑے پیمانے پر تبدیلی کی تجویز پیش کی گئی ہے۔ پاکستان کسٹمز میں تقریباً 9,500 اہلکار کام کرتے ہیں، جن میں تقریباً 500 افسران گریڈ 17 سے 22 تک شامل ہیں اس کے مقابلے میں سنگاپور کم عملے کے ساتھ ایک ٹریلین ڈالر سے زیادہ کی تجارت سنبھالتا ہے تجویز دی گئی ہے کہ تجارت اور کسٹمز سے متعلق خدمات کو یکجا کرکے ایک متحد نظام بنایا جائے تاکہ پالیسی بنانے اور اس پر عمل درآمد کی ذمہ داری میں واضح ربط پیدا ہو
سرکاری ملازمتوں میں بھرتی کے موجودہ عمومی طریقہ کار کو بھی تبدیل کرنے کی تجویز دی گئی ہے مؤقف ہے کہ ہر شعبے کے لیے ایک ہی امتحانی نظام کے بجائے ملازمت کی نوعیت کے مطابق مخصوص تعلیمی قابلیت رکھنے والے افراد کو براہ راست بھرتی کیا جانا چاہیے
اس تجویز کے تحت حسابات، مالیات، معاشیات، قانون، عوامی پالیسی اور ٹیکنالوجی کے ماہرین کو متعلقہ سرکاری شعبوں میں بھرتی کیا جائے، جبکہ غیر ملکی خدمات کے لیے بین الاقوامی تعلقات، ترقیاتی علوم اور معاشیات کے فارغ التحصیل افراد کو ترجیح دی جائےاسی طرح آڈٹ اور اکاؤنٹس کے شعبے میں چارٹرڈ اکاؤنٹنٹس کی خدمات حاصل کرنے کی تجویز ہے
موجودہ نظام پر تنقید کرتے ہوئے کہا گیا ہے کہ اس وقت طبی، انجینئرنگ، اردو اور اسلامیات سمیت مختلف شعبوں سے تعلق رکھنے والے افراد صرف امتحانی درجہ بندی کی بنیاد پر محصولات، کسٹمز، غیر ملکی خدمات یا اکاؤنٹس جیسے خصوصی شعبوں میں پہنچ جاتے ہیں، حالانکہ ان شعبوں کے لیے مخصوص پیشہ ورانہ مہارت زیادہ موزوں ہو سکتی ہے
سرکاری افسران کو دی جانے والی رہائش، گاڑیوں اور دیگر مراعات کے حوالے سے بھی اصلاحات کی تجویز دی گئی ہے مؤقف ہے کہ مراعات کو مالی شکل دی جائے اور مناسب تنخواہیں مقرر کی جائیں تاکہ سرکاری وسائل پر غیر ضروری بوجھ کم ہو اور بہترین صلاحیت رکھنے والے افراد سرکاری ملازمت کی طرف راغب ہوں
ایک اور اہم تجویز فوجی افسران کی سی ایس ایس امتحان کے بغیر انتظامی، پولیس اور غیر ملکی خدمات میں براہ راست تعیناتی روکنے سے متعلق ہے مؤقف پیش کیا گیا ہے کہ سول سروس میں داخلے کے لیے تمام امیدواروں کے لیے ایک شفاف اور یکساں معیار ہونا چاہیے
ماہرین کے مطابق موجودہ بیوروکریسی میں اصلاحات صرف نئے صوبے یا نئے انتظامی یونٹ بنانے سے ممکن نہیں ہوں گی اگر بنیادی سرکاری ڈھانچے، بھرتی کے طریقہ کار، اختیارات کی تقسیم اور جواب دہی کے نظام میں تبدیلی نہ کی گئی تو انتظامی اکائیوں میں اضافہ موجودہ مسائل کو مزید بڑھا سکتا ہے
تجویز کردہ اصلاحات کا بنیادی مقصد ایسی سول سروس تشکیل دینا ہے جو شہریوں اور کاروباری اداروں کی ضروریات کو مرکز میں رکھے، میرٹ کی بنیاد پر کام کرے، سیاسی دباؤ سے آزاد ہو اور عوام کے سامنے جواب دہ ہو