پاکستان کا ٹیکس نظام عام شہریوں پر بوجھ، ماہرین نے شفافیت اور اصلاحات پر زور دے دیا
پاکستان میں ٹیکس نظام کو منصفانہ اور معیشت کی ترقی میں مددگار بنانے کے لیے ٹیکس وصولیوں اور سرکاری اخراجات کی تفصیلات باقاعدگی سے عوام کے سامنے لانے کی ضرورت ہے ماہرین کے مطابق موجودہ نظام میں ٹیکس جمع کرنے کی مقدار کو کامیابی کا بنیادی پیمانہ سمجھا جاتا ہے، جبکہ یہ کم دیکھا جاتا ہے کہ ٹیکس کس سے وصول کیا جا رہا ہے، اس کا معیشت اور سرمایہ کاری پر کیا اثر پڑ رہا ہے اور حاصل ہونے والی رقم کہاں خرچ کی جا رہی ہے
اسلام آباد میں وزارت خزانہ اور عالمی مالیاتی فنڈ کے زیر اہتمام ٹیکس اصلاحات سے متعلق ہونے والی بات چیت میں سرکاری نمائندوں، ماہرین، مشیروں اور دیگر متعلقہ افراد نے پاکستان کے ٹیکس نظام میں تبدیلیوں پر غور کیا۔ گفتگو میں اس بات پر زور دیا گیا کہ ٹیکس پالیسی کا مقصد صرف حکومتی آمدن بڑھانا نہیں ہونا چاہیے بلکہ نجی شعبے کو استحکام دینا، کاروباری سرگرمیوں کی حوصلہ افزائی کرنا اور سرمایہ کاری کے لیے بہتر ماحول پیدا کرنا بھی ضروری ہے
بحث کے دوران ایک بنیادی مسئلہ یہ سامنے آیا کہ ٹیکس پالیسی بنانے اور اس پر عمل درآمد کرانے والے اداروں کی ترجیحات اور بین الاقوامی مالیاتی ماہرین کی تجاویز میں نمایاں فرق ہے ماہرین کے مطابق کامیاب ٹیکس نظام کے لیے مستقل پالیسی، قوانین پر متوازن عمل درآمد اور نتائج کی جانچ ضروری ہے محض یہ گننا کافی نہیں کہ کتنی کارروائیاں کی گئیں یا کتنے نوٹس جاری ہوئے، بلکہ یہ دیکھنا چاہیے کہ ان اقدامات سے ٹیکس وصولیوں، کاروبار اور مجموعی معیشت میں حقیقی بہتری آئی یا نہیں
پاکستان میں ٹیکس وصولیوں کا دائرہ بھی محدود قرار دیا گیا۔ بحث میں پیش کیے گئے اعداد و شمار کے مطابق ودہولڈنگ ٹیکس کی 90 فیصد وصولیاں صرف 10 مدات سے حاصل ہوتی ہیں اس سے ظاہر ہوتا ہے کہ حکومت ٹیکس جمع کرنے کے لیے چند مخصوص ذرائع پر بہت زیادہ انحصار کرتی ہے، جبکہ ٹیکس نظام کو وسیع کرنے اور مختلف شعبوں میں ٹیکس کی ذمہ داری منصفانہ انداز میں تقسیم کرنے کی ضرورت برقرار ہے
ماہرین نے جنرل سیلز ٹیکس کے نظام کو ہم آہنگ بنانے پر بھی زور دیا۔ ان کے مطابق اگر سیلز ٹیکس کو مؤثر طریقے سے نافذ کیا جائے اور مختلف ٹیکسوں کے درمیان بہتر رابطہ قائم ہو تو اس سے انکم ٹیکس کی وصولی کو بھی مضبوط بنانے میں مدد مل سکتی ہے اس کے برعکس غیر واضح قواعد، بار بار بدلتی پالیسی اور مختلف شعبوں کے لیے الگ الگ رعایتیں کاروبار کے لیے غیر یقینی صورت حال پیدا کرتی ہیں
پاکستان کے موجودہ ٹیکس نظام پر ایک بڑی تنقید یہ ہے کہ اس کا بوجھ اکثر ان لوگوں پر پڑتا ہے جن کے پاس پالیسی سازی پر اثر انداز ہونے کی طاقت کم ہوتی ہے صارفین، تنخواہ دار طبقے اور چھوٹے کاروباروں کو مختلف ٹیکسوں کی صورت میں اضافی اخراجات برداشت کرنا پڑ سکتے ہیں، جبکہ بعض طاقتور شعبوں اور سرمایہ رکھنے والے افراد پر ٹیکس کا حقیقی بوجھ نسبتاً کم رہنے کا خدشہ موجود ہے بعض صنعتیں حکومت کو دیے جانے والے ٹیکس کی بڑی مقدار کا حوالہ دیتی ہیں، لیکن ان ٹیکسوں کا ایک حصہ اشیا کی قیمتوں میں شامل کرکے صارفین سے وصول کیا جا سکتا ہے
اس صورت حال کے باعث ٹیکس نظام غیر منصفانہ ہونے کے ساتھ کاروباری ترقی اور سرمایہ کاری کی راہ میں رکاوٹ بھی بن سکتا ہے اگر کاروبار کو یہ معلوم نہ ہو کہ آئندہ ٹیکس قوانین کیا ہوں گے، کس مد میں کتنا ٹیکس دینا پڑے گا اور حکومت ان قوانین پر کس انداز میں عمل کرائے گی تو نئی سرمایہ کاری کے فیصلے مشکل ہو جاتے ہیں اس لیے اصلاحات کا مقصد صرف زیادہ رقم جمع کرنا نہیں بلکہ ٹیکس کی بنیاد وسیع کرنا، غیر ضروری پیچیدگیاں کم کرنا اور قوانین کا یکساں اطلاق یقینی بنانا ہونا چاہیے
ٹیکس نظام میں شفافیت کا ایک اہم پہلو سرکاری اعداد و شمار کی بروقت فراہمی ہے اس وقت ٹیکس وصولیوں کے ماہانہ اعداد و شمار اکثر غیر رسمی ذرائع سے سامنے آتے ہیں اور مختلف اوقات میں ان میں عدم مطابقت بھی پائی جاتی ہے سرکاری مالیاتی کارروائیوں کی تفصیلات عموماً سہ ماہی بنیاد پر جاری ہوتی ہیں، لیکن ان میں زیادہ تر مجموعی اعداد و شمار شامل ہوتے ہیں، جس سے پورے مالی سال کے دوران آمدن کی صورت حال کا مسلسل جائزہ لینا مشکل رہتا ہے
اس مسئلے کے حل کے لیے تجویز دی گئی کہ فیڈرل بورڈ آف ریونیو کو پابند کیا جائے کہ وہ کم از کم ہر ماہ ٹیکس وصولیوں کی مکمل اور یکساں طریقہ کار کے تحت تیار کردہ تفصیلات جاری کرے ان اعداد و شمار میں یہ واضح ہونا چاہیے کہ مختلف مدات سے کتنی رقم وصول ہوئی، کتنی رقم واپس کی گئی اور حساب کتاب کے لیے کون سے اصول استعمال کیے گئے اس مقصد کے لیے حکومت قانون سازی کرے اور ایف بی آر میں ایک مستقل ٹیم مقرر ہو جو مقررہ شیڈول کے مطابق اعداد و شمار مرتب کرکے عوام کے سامنے پیش کرے
عالمی مالیاتی فنڈ سے بھی کہا گیا کہ وہ حکومت پاکستان کو ماہانہ ٹیکس اعداد و شمار کی اشاعت لازمی بنانے کی ترغیب دے، جبکہ عالمی بینک اس سلسلے میں یکساں حسابی معیار اور شفاف طریقہ کار تیار کرنے میں مدد فراہم کر سکتا ہے اس سے کاروباری اداروں، ماہرین، سرمایہ کاروں اور عام شہریوں کو یہ سمجھنے میں مدد ملے گی کہ حکومتی آمدن کس سمت جا رہی ہے اور ٹیکس پالیسی اپنے مطلوبہ نتائج دے رہی ہے یا نہیں
صرف ٹیکس وصولیوں کی تفصیلات جاری کرنا کافی نہیں ہوگا وزارت خزانہ کو سرکاری اخراجات کا ماہانہ ریکارڈ بھی عوام کے لیے دستیاب کرنا چاہیے حکومت پہلے ہی اخراجات سے متعلق ماہانہ تفصیلات عالمی مالیاتی فنڈ کو فراہم کرتی ہے، اس لیے ان معلومات کو مناسب طریقے سے مرتب کرکے عوام کے سامنے پیش کیا جا سکتا ہے آمدن اور اخراجات دونوں کی تفصیلات دستیاب ہونے سے یہ جانچنا ممکن ہوگا کہ حکومت نے کتنی رقم جمع کی، وہ کن شعبوں پر خرچ ہوئی اور مالیاتی اہداف کہاں تک پورے ہوئے
ٹیکس پالیسی میں صوابدیدی اختیارات بھی اصلاحات کی راہ میں ایک اہم مسئلہ قرار دیے گئے جب ٹیکس حکام کو قواعد کے استعمال میں غیر ضروری اختیار حاصل ہو اور فیصلوں کی تفصیلات عوام کے سامنے نہ ہوں تو من پسند فیصلوں، غیر یقینی صورت حال اور بدانتظامی کے خدشات بڑھ سکتے ہیں باقاعدہ اعداد و شمار کی اشاعت اور فیصلوں کی جانچ پڑتال سے ایسے اختیارات پر نگرانی بہتر بنائی جا سکتی ہے
پاکستان کو مالیاتی استحکام کے لیے ٹیکس آمدن بڑھانے کی ضرورت ہے، لیکن اس مقصد کے حصول کا طریقہ بھی اہم ہے اگر اضافی آمدن کا زیادہ بوجھ پہلے ہی ٹیکس ادا کرنے والے شہریوں اور صارفین پر ڈال دیا جائے تو مہنگائی اور کاروباری مشکلات میں اضافہ ہو سکتا ہے اس کے برعکس ٹیکس کی بنیاد وسیع کرنے، قوانین کو آسان بنانے، پالیسی میں تسلسل پیدا کرنے اور حکومتی آمدن و اخراجات کا قابل اعتماد ریکارڈ جاری کرنے سے نظام پر اعتماد بڑھایا جا سکتا ہے
ٹیکس اصلاحات کی کامیابی کا اصل پیمانہ یہی ہوگا کہ حکومت کتنی رقم جمع کرتی ہے، اس رقم کو کس طرح استعمال کرتی ہے اور کیا ان اقدامات سے معیشت، سرمایہ کاری اور عام شہریوں کے لیے حالات بہتر ہوتے ہیں مستقل اور شفاف اعداد و شمار کی فراہمی حکومت کو اپنے فیصلوں کا جواب دہ بنانے اور ٹیکس نظام کو محض آمدن جمع کرنے کے بجائے معاشی ترقی کا ذریعہ بنانے میں اہم کردار ادا کر سکتی ہے
