خیبر پختونخوا میں گورنر راج کا فیصلہ ماضی کی غلطیوں کو دہرانے کا خطرہ بن گیا
پاکستان کی وفاقی حکومت کی جانب سے خیبر پختونخوا میں منتخب حکومت کو ہٹا کر گورنر راج نافذ کرنے کے فیصلے نے جمہوریت، صوبائی خودمختاری اور وفاقی نظام کے مستقبل سے متعلق اہم سوالات کھڑے کر دیے ہیں صدر آصف علی زرداری نے اتوار 11 اکتوبر کو وفاقی کابینہ کے فیصلے کی منظوری دے دی، جس کے بعد صوبے میں گورنر راج اور ہنگامی انتظامات نافذ کرنے کا اقدام سامنے آیا حکومت نے اس فیصلے کی بنیادی وجہ دہشت گردی اور صوبائی حکومت کی جانب سے اس کے خلاف کارروائیوں میں عدم تعاون کو قرار دیا ہے، تاہم اس اقدام پر سیاسی اور آئینی سطح پر اختلافات شدت اختیار کر گئے ہیں
اس فیصلے کے ناقدین کا مؤقف ہے کہ اگر صوبے کے بعض قبائلی اضلاع اور ان سے ملحقہ علاقوں میں دہشت گردی بڑھ رہی تھی تو اس مسئلے سے نمٹنے کے لیے مخصوص علاقوں میں ہنگامی اقدامات کیے جا سکتے تھے پورے صوبے کی منتخب حکومت کو ہٹا دینا ایک بہت بڑا قدم ہے، جس کے سیاسی نتائج صوبائی اور وفاقی تعلقات پر دور رس اثرات مرتب کر سکتے ہیں
پاکستان کی تاریخ میں گورنر راج کا استعمال کوئی نئی بات نہیں ماضی میں مختلف حکومتوں نے سیاسی اختلافات، امن و امان اور انتظامی مشکلات کا حوالہ دے کر صوبائی حکومتوں کے اختیارات محدود کیے تاہم اس طریقے سے مطلوبہ نتائج حاصل کرنے کے بجائے کئی مواقع پر سیاسی کشیدگی میں اضافہ ہوا اور وفاق اور صوبوں کے درمیان فاصلے بڑھے
1973 میں بلوچستان میں گورنر راج اس حوالے سے ایک اہم تاریخی مثال ہے اس وقت کے وزیر اعظم ذوالفقار علی بھٹو نے سردار عطا اللہ مینگل کی قیادت میں قائم بلوچستان کی منتخب حکومت برطرف کر دی تھی اور گورنر میر غوث بخش بزنجو کو بھی عہدے سے ہٹا دیا تھا بعد ازاں وفاق نے نواب اکبر خان بگٹی کے ذریعے صوبے کا انتظام چلایا اور فوج بھی بھیجی گئی اس اقدام کے بعد پہلے سے موجود شورش میں شدت آئی اور متعدد بلوچ سیاسی رہنما علیحدگی پسند سیاست کی جانب چلے گئے
خیبر پختونخوا اور بلوچستان کے حالات یکساں نہیں ہیں، اور پاکستان تحریک انصاف کو بھی بلوچستان کی علیحدگی پسند تحریکوں کے برابر قرار نہیں دیا جا سکتا تاہم دونوں واقعات میں ایک مشترک پہلو یہ ہے کہ سلامتی کے جواز کے تحت منتخب قیادت کو ہٹانے سے وفاق اور صوبے کے درمیان بداعتمادی بڑھنے کا خطرہ پیدا ہوتا ہے ماضی کا تجربہ ظاہر کرتا ہے کہ سیاسی مسائل کو صرف انتظامی طاقت کے ذریعے حل کرنے کی کوشش بعض اوقات انہیں مزید پیچیدہ بنا دیتی ہے
موجودہ صورت حال میں خیبر پختونخوا کی حکومت پاکستان تحریک انصاف کے پاس تھی، جبکہ وفاق میں مسلم لیگ ن کی قیادت میں حکومت قائم ہے دونوں جماعتوں کے درمیان پہلے ہی شدید سیاسی اختلافات موجود ہیں صوبائی حکومت کی جانب سے وفاقی اقدامات کی مخالفت اور پاکستان تحریک انصاف کی احتجاجی سیاست نے کشیدگی کو مزید بڑھایا ہے ایسے حالات میں گورنر راج کا نفاذ اس تاثر کو تقویت دے سکتا ہے کہ صوبے میں کارروائی کا مقصد صرف امن و امان کی بحالی نہیں بلکہ سیاسی مخالفین کی حکومت کا خاتمہ بھی ہے تاہم یہ ایک سیاسی تشریح ہے، جس کا فیصلہ متعلقہ شواہد اور آئینی کارروائی کی بنیاد پر ہونا چاہیے
آئینی اعتبار سے بھی یہ معاملہ اہم ہے پاکستان کے آئین کا آرٹیکل 234 صوبے میں آئینی مشینری ناکام ہونے کی صورت میں صدر کو مخصوص شرائط کے تحت اقدامات کرنے کا اختیار دیتا ہے اس کے تحت جاری ہونے والا اعلان پارلیمان کی منظوری کے بغیر 2 ماہ بعد ختم ہو جاتا ہے اس لیے وفاقی حکومت کو یہ واضح کرنا ہوگا کہ خیبر پختونخوا میں کون سے آئینی تقاضے پورے نہیں ہو رہے تھے اور پورے صوبے میں گورنر راج نافذ کرنا کیوں ضروری سمجھا گیا
حکومت کا مؤقف ہے کہ دہشت گردی کے بڑھتے ہوئے خطرات کے پیش نظر سخت اقدامات ناگزیر ہو گئے تھے اس دلیل کو پرکھنے کے لیے یہ دیکھنا ضروری ہے کہ صوبائی حکومت نے انسداد دہشت گردی کے سلسلے میں کیا اقدامات کیے، وفاق اور صوبے کے درمیان تعاون کہاں متاثر ہوا اور کیا مسئلے کے حل کے لیے کم سخت آئینی راستے موجود تھے اگر دہشت گردی کے خلاف کارروائیوں میں حقیقی رکاوٹیں تھیں تو ان کا حل ضروری ہے، لیکن اس عمل میں منتخب نمائندگی اور صوبائی خودمختاری کے اصولوں کو بھی نظر انداز نہیں کیا جا سکتا
خیبر پختونخوا کے عوام کے لیے اس فیصلے کے عملی نتائج بھی اہم ہوں گے صوبائی انتظامیہ، پولیس، ترقیاتی منصوبوں، مالی معاملات اور روزمرہ حکومتی خدمات کے تسلسل پر توجہ دینا ضروری ہے اگر سیاسی تنازع طویل ہوتا ہے تو انتظامی اداروں کی توجہ عوامی مسائل سے ہٹ سکتی ہے، جبکہ دہشت گردی سے متاثرہ علاقوں میں امن قائم کرنے کے لیے مقامی آبادی کا اعتماد بنیادی اہمیت رکھتا ہے
اب پارلیمان اور عدالتوں کا کردار بھی اہم ہو گیا ہے پارلیمان کو گورنر راج کی آئینی بنیاد، اس کی ضرورت اور اس کے ممکنہ نتائج کا جائزہ لینا ہوگا عدالتیں بھی یہ جانچ سکتی ہیں کہ آئین میں مقرر کردہ شرائط پوری ہوئی ہیں یا نہیں اس طرح اختلاف کا فیصلہ محض سیاسی طاقت کے ذریعے کرنے کے بجائے آئینی اداروں کے ذریعے کیا جا سکتا ہے
خیبر پختونخوا میں گورنر راج کا معاملہ پاکستان کے وفاقی نظام کے لیے ایک اہم امتحان ہے دہشت گردی کے خلاف مؤثر کارروائی ریاست کی ذمہ داری ہے، لیکن اس مقصد کے حصول کے لیے آئینی حدود، جمہوری نمائندگی اور صوبائی خودمختاری کا تحفظ بھی ضروری ہے ماضی کے تجربات کی روشنی میں وفاقی حکومت کے لیے اہم سوال یہ ہے کہ آیا موجودہ فیصلہ صوبے میں امن اور استحکام لائے گا یا سیاسی اختلافات کو مزید گہرا کر کے وفاق اور صوبے کے تعلقات کو نقصان پہنچائے گا