دکانداروں کو ٹیکس نظام میں لانے کی کوششیں پھر ناکام
پاکستان میں دکانداروں اور تاجروں کو ٹیکس نظام میں شامل کرنے کی ایک اور کوشش بھی ناکامی کی طرف بڑھ رہی ہے حکومت نے رواں مالی سال کے بجٹ میں دکانداروں کو خود ٹیکس نظام میں رجسٹر ہونے کی ترغیب دینے کے لیے ایک مقررہ ٹیکس اسکیم متعارف کرائی، لیکن اب تک صرف 2 نئے تاجروں نے اس اسکیم سے فائدہ اٹھایا ہے، جبکہ 315 دکاندار پہلے ہی ٹیکس نظام میں شامل ہیں
یہ صورتحال اس لیے اہم ہے کہ پاکستان کی معیشت میں خدمات کا شعبہ مجموعی قومی پیداوار کا 50 فیصد سے زیادہ حصہ رکھتا ہے، لیکن اس شعبے کے کئی بڑے حصے ٹیکس کے دائرے میں مکمل طور پر شامل نہیں ہیں۔ تھوک اور پرچون کا کاروبار بھی اسی مسئلے کا ایک بڑا حصہ ہے
دکانداروں کو ٹیکس نظام میں لانے کی کوشش کوئی نئی بات نہیں سابق فوجی صدر پرویز مشرف کے دور میں بھی بڑے پیمانے پر دکانوں اور کاروباروں کو رجسٹر کرنے کی مہم شروع کی گئی تھی تاجروں سے کہا گیا تھا کہ وہ خود کو رجسٹر کرائیں ورنہ کاروبار بند کرنے کی کارروائی کی جا سکتی ہے پشاور کی باڑا مارکیٹ میں اس پالیسی کو شدید مزاحمت کا سامنا کرنا پڑا اور بالآخر یہ مہم کامیاب نہ ہو سکی
2008 میں عالمی مالیاتی پروگرام کے دوران بھی ٹیکس نظام کو وسیع کرنے کی کوشش کی گئی اس وقت ویلیو ایڈڈ ٹیکس کے ذریعے کاروباری سلسلے میں شامل تاجروں، سپلائرز، تقسیم کاروں اور تھوک فروشوں کی خرید و فروخت کو دستاویزی بنانے کا منصوبہ بنایا گیا، لیکن تاجروں کی مخالفت اور حکومتی اتحادیوں کی حمایت نہ ملنے کے باعث یہ منصوبہ پارلیمنٹ سے منظور نہ ہو سکا
2015 میں حکومت نے ایک بار پھر ٹیکس نظام میں شامل ہونے کے لیے ترغیب اور جرمانے دونوں کا طریقہ اختیار کیا اس کے ساتھ اثاثے اور آمدنی ظاہر کرنے کے لیے ایمنسٹی اسکیم بھی لائی گئی، جبکہ ٹیکس گوشوارے جمع نہ کرانے والوں کے بینک لین دین پر زیادہ ودہولڈنگ ٹیکس عائد کیا گیا یہ کوشش بھی مطلوبہ نتائج حاصل نہ کر سکی
2017 میں حکومت نے بڑے دکانداروں کے لیے ٹائر 1 ریٹیلرز کی کیٹیگری بنائی اس میں چین اسٹورز، ایئر کنڈیشنڈ مالز کی دکانیں، زیادہ بجلی کا بل ادا کرنے والے ریٹیلرز اور تھوک و پرچون دونوں کاروبار کرنے والے شامل تھے بعد میں پوائنٹ آف سیل مشینوں، بجلی کے بلوں اور دیگر ٹیکنالوجی کے ذریعے ٹیکس وصولی بڑھانے کی کوشش کی گئی
2022 میں ٹائر 1 سے باہر دکانداروں کے لیے بجلی کے بل کے ذریعے 3,000، 5,000 اور 10,000 روپے کا مقررہ ٹیکس وصول کرنے کا نظام بھی متعارف کرایا گیا، لیکن یہ اقدامات بھی ٹیکس کا دائرہ نمایاں طور پر وسیع کرنے میں کامیاب نہیں ہو سکے
اب حکومت نے ایک مرتبہ پھر دکانداروں کو خود رجسٹر ہونے کے لیے مقررہ ٹیکس کی نئی اسکیم متعارف کرائی ہے، لیکن ابتدائی نتائج حوصلہ افزا نہیں رپورٹ کے مطابق نئی اسکیم کے تحت اب تک صرف 2 نئے تاجروں نے رجسٹریشن کرائی ہے
اس صورتحال سے پاکستان کے دیرینہ ٹیکس مسئلے کی ایک بڑی وجہ سامنے آتی ہے حکومت بار بار نئی اسکیمیں، جرمانے اور ٹیکنالوجی متعارف کراتی رہی ہے، لیکن معیشت کے بڑے حصوں کو مستقل بنیادوں پر ٹیکس نظام میں شامل کرنے کا مسئلہ حل نہیں ہو سکا۔ نتیجتاً باقاعدگی سے ٹیکس ادا کرنے والے شہری اور کاروبار اپنی ذمہ داری پوری کرتے رہتے ہیں جبکہ بڑی غیر دستاویزی معاشی سرگرمیوں سے مطلوبہ ٹیکس وصول نہیں ہو پاتا
ٹیکس ماہرین کے مطابق مسئلے کا مستقل حل بار بار نئی مقررہ ٹیکس اسکیمیں لانے کے بجائے ایسا جامع ٹیکس اصلاحاتی نظام بنانا ہے جس میں بڑے کاروباری لین دین کو دستاویزی بنایا جائے، ٹیکس کا دائرہ وسیع ہو اور مختلف شعبوں میں آمدنی کے مطابق منصفانہ ٹیکس وصول کیا جا سکے