پنجاب میں بلدیاتی نظام کی بڑی تبدیلی کا بل پیش، اختیارات نچلی سطح تک منتقل کرنے کا نیا ماڈل متعارف

پنجاب میں مقامی حکومتوں کے ڈھانچے کو ازسرِنو ترتیب دینے کے لیے “پنجاب لوکل گورنمنٹ بل 2025” پیش کیا گیا ہے، جس کے تحت صوبے میں بلدیاتی نظام کو زیادہ بااختیار، منظم اور نچلی سطح تک مؤثر بنانے کی کوشش کی گئی ہے۔ اس مجوزہ نظام کو انتظامی اصلاحات کے ایک بڑے قدم کے طور پر دیکھا جا رہا ہے، تاہم اس کے بعض پہلوؤں پر سیاسی اور انتظامی سطح پر بحث بھی متوقع ہے۔ بل کے مطابق صوبے میں یونین کونسل، تحصیل کونسل، ٹاؤن کارپوریشن اور میونسپل اداروں پر مشتمل نیا بلدیاتی ڈھانچہ قائم کیا جائے گا، جس کا بنیادی مقصد عوامی مسائل کو مقامی سطح پر حل کرنا اور انتظامی اختیارات کو مرکزی سطح سے نیچے منتقل کرنا ہے۔ نئے نظام میں یونین کونسل کو بنیادی اکائی قرار دیا گیا ہے، جس میں 9 منتخب کونسلرز اور 4 مخصوص نشستوں پر نمائندے شامل ہوں گے۔ ان نشستوں میں خواتین، نوجوان، کسان یا مزدور اور اقلیتوں کی نمائندگی کو لازمی قرار دیا گیا ہے، جسے سماجی شمولیت کے لحاظ سے ایک مثبت قدم قرار دیا جا رہا ہے۔ بل کے مطابق چیئرمین اور وائس چیئرمین کا انتخاب یونین کونسل کے اندر سے کیا جائے گا، جبکہ عام کونسلرز کا انتخاب براہِ راست عوامی ووٹ کے ذریعے ہوگا۔ اس طریقہ کار میں ایک حلقے سے متعدد نمائندوں کے انتخاب کا ماڈل اختیار کیا گیا ہے، جسے بعض ماہرین زیادہ نمائندگی کا ذریعہ جبکہ بعض اسے سیاسی پیچیدگی میں اضافے کا سبب قرار دیتے ہیں۔ مجوزہ قانون میں بلدیاتی اداروں کو بجٹ کی منظوری، مقامی ٹیکسوں کی وصولی، پیدائش و اموات کی رجسٹریشن، صفائی، پانی، چھوٹے ترقیاتی منصوبوں اور تجاوزات کے خاتمے جیسے اہم اختیارات دیے گئے ہیں۔ اس کے علاوہ مقامی تنازعات کے حل کے لیے مصالحتی نظام بھی شامل کیا گیا ہے، جس میں یونین کونسل سطح پر کمیٹیاں قائم کرنے کی تجویز دی گئی ہے۔ بل میں نااہلی کے سخت اصول بھی شامل ہیں، جن کے تحت کرپشن میں سزا یافتہ افراد، سرکاری ملازمین، ٹیکس یا قرض کے بڑے نادہندگان اور جعلی معلومات دینے والے افراد انتخاب میں حصہ نہیں لے سکیں گے۔ مزید یہ کہ سیاسی جماعت تبدیل کرنے یا پارٹی پالیسی کے خلاف ووٹ دینے پر نااہلی کی شق بھی شامل ہے۔ تجزیہ کاروں کے مطابق یہ بل اگر مکمل طور پر نافذ ہو جاتا ہے تو اس سے مقامی حکومتوں کو حقیقی معنوں میں اختیارات منتقل ہونے کا امکان ہے، جس سے گلی، محلے اور یونین کونسل کی سطح پر مسائل کے فوری حل کی راہ ہموار ہو سکتی ہے۔ تاہم ناقدین کا کہنا ہے کہ براہِ راست انتخاب اور اندرونی انتخاب کے ملا جلے نظام کے باعث سیاسی عمل مزید پیچیدہ ہو سکتا ہے اور طاقت کے نئے مراکز پیدا ہونے کا خدشہ بھی موجود ہے۔ دوسری جانب ماہرین اسے ایک ایسے ماڈل کے طور پر دیکھ رہے ہیں جو اگر شفاف انداز میں نافذ کیا جائے تو عوامی شرکت، مقامی ترقی اور حکومتی جوابدہی کو بہتر بنا سکتا ہے، لیکن اس کی کامیابی کا انحصار عملی نفاذ اور سیاسی نیت پر ہوگا